Самостійна робота №1. Організація безпечних умов праці в агроінженерній діяльност

Навчання та інструктажі з питань охорони праці є фундаментальним елементом системи управління безпекою на будь-якому підприємстві. В агроінженерній діяльності ця складова набуває особливого значення, оскільки працівники щодня стикаються з джерелами підвищеної небезпеки — сільськогосподарською технікою, хімічними речовинами, роботою на відкритому повітрі в мінливих умовах. Законодавство України встановлює імперативну вимогу: жоден працівник не може бути допущений до роботи без проходження навчання та інструктажів з охорони праці. Це не формальна процедура, а правовий механізм, покликаний запобігти виробничому травматизму та професійним захворюванням.

4.1. Правова основа навчання з охорони праці

Центральною нормою, що регулює навчання з питань охорони праці, є стаття 18 Закону України «Про охорону праці». Відповідно до її положень, працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.

Окремо стаття 18 встановлює підвищені вимоги для двох категорій працівників:

• Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

• Посадові особи, діяльність яких пов’язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок.

Для агроінженерного підприємства це означає, що головний інженер, інженер з експлуатації техніки, керівники ремонтних майстерень належать до категорії посадових осіб, які зобов’язані проходити навчання з охорони праці не рідше одного разу на три роки. Водночас механізатори, трактористи, комбайнери, слюсарі-ремонтники, які виконують роботи підвищеної небезпеки, повинні щороку проходити спеціальне навчання.

Порядок проведення навчання і перевірки знань деталізується у Типовому положенні про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженому наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26 січня 2005 року № 15. Це Типове положення встановлює вимоги щодо організації навчання і перевірки знань з питань охорони праці як посадових осіб, так і інших працівників.

Важливою є також норма про недопустимість допуску до роботи осіб, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. Це прямо передбачено статтею 18 Закону України «Про охорону праці» та підтверджується роз’ясненнями Держпраці.

4.2. Види інструктажів з охорони праці

За характером і часом проведення інструктажі з питань охорони праці поділяються на п’ять видів: вступний, первинний, повторний, позаплановий та цільовий (розділ 6 Типового положення НПАОП 0.00-4.12-05). Розглянемо кожен із них детально.

4.2.1. Вступний інструктаж

Вступний інструктаж проводиться з усіма працівниками, які приймаються на роботу, незалежно від їх освіти, стажу роботи та посади. Крім того, він проводиться з працівниками інших організацій, які прибули на підприємство і беруть безпосередню участь у виробничому процесі або виконують інші роботи для підприємства, з учнями та студентами, які прибули для проходження трудового або професійного навчання, а також з екскурсантами у разі екскурсії на підприємство.

Вступний інструктаж проводиться спеціалістом служби охорони праці або іншим фахівцем відповідно до наказу (розпорядження) по підприємству, який в установленому порядку пройшов навчання і перевірку знань з питань охорони праці. Він проводиться в кабінеті охорони праці або в спеціально обладнаному приміщенні з використанням сучасних технічних засобів навчання, навчальних та наочних посібників за програмою, розробленою службою охорони праці з урахуванням особливостей виробництва. Програма та тривалість інструктажу затверджуються керівником підприємства.

Запис про проведення вступного інструктажу робиться в журналі реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці, який зберігається службою охорони праці, а також у наказі про прийняття працівника на роботу.

Для агроінженерного підприємства вступний інструктаж має включати інформацію про специфічні небезпеки галузі: експлуатацію сільськогосподарської техніки, поводження з пестицидами та агрохімікатами, роботу в польових умовах, пожежну безпеку на об’єктах зберігання врожаю.

4.2.2. Первинний інструктаж

Первинний інструктаж проводиться до початку роботи безпосередньо на робочому місці з працівником, який щойно прийнятий на роботу, або з працівником, який переводиться на іншу посаду чи виконуватиме нову для нього роботу. Він також проводиться з працівниками, які раніше не виконували цю роботу, та з учнями і студентами під час виробничого навчання.

Первинний інструктаж проводиться індивідуально або з групою осіб одного фаху за діючими на підприємстві інструкціями з охорони праці для конкретного робочого місця. Його проводить безпосередній керівник робіт (керівник структурного підрозділу, майстер, бригадир), який пройшов навчання з охорони праці.

Для агроінженерної діяльності первинний інструктаж має проводитися перед початком роботи на конкретному агрегаті чи обладнанні: перед виїздом у поле, перед початком ремонтних робіт у майстерні, перед обслуговуванням обприскувача. Це дозволяє врахувати конкретні умови роботи (стан техніки, погодні умови, характер виконуваного завдання).

4.2.3. Повторний інструктаж

Повторний інструктаж проводиться з працівником на робочому місці з метою перевірки та закріплення знань з охорони праці. Періодичність повторного інструктажу встановлюється залежно від категорії робіт:

• На роботах з підвищеною небезпекою — не рідше 1 разу на 3 місяці.

• На інших видах робіт — не рідше 1 разу на 6 місяців.

Для агроінженерних підприємств значна частина робіт (експлуатація тракторів, комбайнів, ремонт техніки) належить до категорії підвищеної небезпеки, тому повторний інструктаж має проводитися щоквартально. Це особливо важливо перед початком сезонних польових робіт, коли інтенсивність праці зростає, а ризик помилок через втому та поспіх збільшується.

4.2.4. Позаплановий інструктаж

Позаплановий інструктаж проводиться у разі виникнення обставин, що вимагають додаткового навчання працівників. Відповідно до Типового положення, він організовується у разі:

• зміни технологій або впровадження нового обладнання;

• порушення працівником вимог охорони праці, що створило загрозу життю та здоров’ю;

• перерви в роботі понад 30 календарних днів (для робіт підвищеної небезпеки) або понад 60 днів (для інших робіт);

• після аварій або нещасних випадків.

Для агроінженерної діяльності позаплановий інструктаж особливо актуальний у разі заміни техніки, зміни технології обробітку ґрунту, після дорожньо-транспортної пригоди за участю техніки підприємства або після виявлення грубих порушень правил безпеки механізаторами.

4.2.5. Цільовий інструктаж

Цільовий інструктаж проводиться перед виконанням разових робіт, не пов’язаних з прямими обов’язками за фахом, а також перед виконанням робіт, на які відповідно до законодавства оформлюється наряд-допуск, наказ або розпорядження.

Для агроінженерного підприємства цільовий інструктаж є критично важливим у таких ситуаціях:

• Ліквідація наслідків аварії або стихійного лиха (наприклад, ремонт техніки після буревію, відкачування води з затоплених приміщень).

• Виконання робіт у замкнених просторах (обслуговування силосних ям, зерносховищ, резервуарів).

• Роботи з пестицидами та агрохімікатами, які потребують спеціального допуску.

• Роботи на висоті (обслуговування обладнання зерносушильних комплексів, ремонт дахів складів).

Цільовий інструктаж обов’язково фіксується в журналі реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці, форма якого наведена у Додатку 6 до Типового положення.

4.3. Навчання та перевірка знань посадових осіб

Окремою складовою системи навчання з охорони праці є навчання посадових осіб. Як уже зазначалося, посадові особи, діяльність яких пов’язана з організацією безпечного ведення робіт, проходять навчання один раз на три роки під час прийняття на роботу і періодично.

Хто саме належить до цієї категорії на агроінженерному підприємстві:

• Головний інженер (агроінженер).

• Інженер з експлуатації техніки.

• Завідувач машинно-тракторного парку.

• Керівники ремонтних майстерень.

• Начальники дільниць, бригадири.

• Фахівці служби охорони праці.

Навчання посадових осіб може проводитися як безпосередньо на підприємстві (за навчальними планами та програмами, розробленими з урахуванням специфіки виробництва), так і в спеціалізованих навчальних центрах. Наприклад, Навчально-методичний центр з охорони праці та фахової освіти Національного університету біоресурсів і природокористування України проводить навчання посадових осіб підприємств з питань охорони праці згідно з НПАОП 0.00-4.12-05, включаючи спеціальні вимоги безпеки праці в аграрній галузі.

Після завершення навчання проводиться перевірка знань у вигляді іспиту (тестування). За результатами перевірки видається посвідчення встановленого зразка. Особи, які не склали іспит, зобов’язані пройти повторне навчання.

4.4. Спеціальне навчання для робіт підвищеної небезпеки

Спеціальне навчання є обов’язковим для працівників, безпосередньо зайнятих на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці від 26 січня 2005 року № 15. Відповідно до статті 18 Закону України «Про охорону праці», такі працівники повинні щороку проходити спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Для агроінженерної діяльності до робіт підвищеної небезпеки належать, зокрема:

• Роботи з обслуговування та ремонту сільськогосподарської техніки.

• Роботи з пестицидами та агрохімікатами.

• Роботи в замкнених просторах (силосні ями, резервуари, зерносховища).

• Роботи на висоті.

• Вантажно-розвантажувальні роботи з використанням машин і механізмів.

• Роботи з електрообладнанням.

Спеціальне навчання з питань охорони праці проводиться роботодавцем на підприємстві за навчальними планами та програмами, розробленими з урахуванням конкретних виробничих умов, або в спеціалізованих навчальних центрах. Для агропромислового комплексу Держпраці регулярно проводить інформаційні заходи, на яких роз’яснює алгоритм організації спеціального навчання для робітників, які виконують роботи підвищеної небезпеки.

4.5. Документальне оформлення навчання та інструктажів

Належне документальне оформлення навчання та інструктажів є не лише вимогою законодавства, а й важливим доказом у разі виникнення нещасного випадку або перевірки з боку Держпраці.

Основні документи, які повинні бути на підприємстві:

1. Положення підприємства про навчання і перевірку знань з питань охорони праці, затверджене наказом керівника. Цей локальний документ розробляється на основі Типового положення (НПАОП 0.00-4.12-05) з урахуванням специфіки підприємства.

2. Плани-графіки проведення навчання та перевірки знань для різних категорій працівників. Для підприємства найдоцільніше мати комплект: локальне положення про навчання з питань охорони праці та плани-графіки навчання й перевірки знань.

3. Журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці.

4. Журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці (форма наведена у Додатку 6 до Типового положення). У цьому журналі фіксуються всі види інструктажів, крім вступного.

5. Протоколи перевірки знань з питань охорони праці.

6. Посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (для посадових осіб та працівників, які пройшли спеціальне навчання).

7. Накази про звільнення від первинного, повторного та позапланового інструктажів (для окремих категорій працівників, якщо це передбачено законодавством).

Для агроінженерного підприємства особливо важливо вести окремий журнал реєстрації інструктажів з охорони праці для механізаторів, оскільки вони виконують роботи підвищеної небезпеки та потребують частішого повторного інструктажу (щоквартально). Також рекомендується вести журнал реєстрації цільових інструктажів для робіт за нарядом-допуском.

4.6. Особливості навчання та інструктажів в агроінженерній діяльності

Агроінженерна діяльність має низку специфічних рис, які впливають на організацію навчання та інструктажів.

Сезонність робіт. Пікові навантаження під час посівної та збиральної кампаній вимагають проведення цільових інструктажів перед початком кожного етапу польових робіт. Агроінженер зобов’язаний забезпечити, щоб усі механізатори пройшли інструктаж з урахуванням конкретних умов (стан ґрунту, погода, особливості техніки).

Робота з тимчасовим персоналом. У сезон пік підприємства часто залучають тимчасових працівників. Для них обов’язковим є вступний інструктаж та первинний інструктаж на робочому місці. Неприпустимо допускати тимчасових працівників до роботи без цих інструктажів, навіть якщо вони мають досвід роботи в інших господарствах.

Підвищена небезпека техніки. Сільськогосподарська техніка є джерелом підвищеної небезпеки. Тому повторний інструктаж для механізаторів має проводитися не рідше одного разу на 3 місяці. Перед виконанням особливо небезпечних операцій (наприклад, робота з обприскувачем, ремонт під напругою) проводиться цільовий інструктаж.

Віддаленість виробничих об’єктів. Ремонтні майстерні, польові стани, тваринницькі ферми можуть знаходитися на значній відстані від центрального офісу. Це ускладнює оперативний контроль з боку служби охорони праці. Тому керівники структурних підрозділів (бригадири, майстри) повинні бути належно підготовлені для самостійного проведення інструктажів на місцях.

Взаємодія з хімічними речовинами. Працівники, які працюють з пестицидами та агрохімікатами, повинні проходити спеціальне навчання та отримувати допуск до цих робіт. Крім того, перед кожним використанням хімікатів проводиться цільовий інструктаж з акцентом на заходи безпеки, використання засобів індивідуального захисту та дії у разі отруєння.

4.7. Відповідальність за порушення вимог щодо навчання та інструктажів

Порушення вимог законодавства щодо навчання та інструктажів з охорони праці тягне за собою юридичну відповідальність.

Для роботодавця (посадових осіб):

• Адміністративна відповідальність за статтею 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення — порушення вимог законодавства про охорону праці, зокрема допуск до роботи працівників, які не пройшли навчання та інструктажі.

• Кримінальна відповідальність за статтею 271 Кримінального кодексу України — порушення вимог законодавства про охорону праці, якщо це спричинило тяжкі наслідки або загибель людей. Як зазначалося в попередньому розділі, агроінженер як службова особа може бути суб’єктом цього злочину.

• Дисциплінарна та матеріальна відповідальність — за неналежне виконання посадових обов’язків щодо організації навчання.

Для працівника:

• Дисциплінарна відповідальність — за відмову від проходження навчання та інструктажів або за порушення вимог, отриманих під час інструктажу.

• Матеріальна відповідальність — у разі заподіяння шкоди підприємству внаслідок порушення правил безпеки, отриманих під час навчання.

Важливо наголосити, що недопуск до роботи працівника, який не пройшов навчання та інструктаж, є не правом, а обов’язком роботодавця. Це прямо випливає зі статті 18 Закону України «Про охорону праці».

Висновки 

1. Стаття 18 Закону України «Про охорону праці» встановлює імперативну вимогу щодо проходження всіма працівниками інструктажів та навчання з питань охорони праці за рахунок роботодавця. Порядок деталізується у НПАОП 0.00-4.12-05.

2. Існує п’ять видів інструктажів: вступний, первинний, повторний, позаплановий та цільовий. Кожен із них має свою мету, порядок проведення та документальне оформлення.

3. Посадові особи проходять навчання з охорони праці один раз на три роки. Працівники, зайняті на роботах підвищеної небезпеки, — щороку.

4. Спеціальне навчання є обов’язковим для робіт, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, і проводиться як на підприємстві, так і в спеціалізованих навчальних центрах.

5. Для агроінженерних підприємств характерні особливості навчання: сезонність, робота з тимчасовим персоналом, підвищена небезпека техніки, віддаленість об’єктів, взаємодія з хімічними речовинами.

6. Документальне оформлення навчання та інструктажів є обов’язковим і включає положення підприємства, плани-графіки, журнали реєстрації інструктажів, протоколи перевірки знань та посвідчення.

7. Порушення вимог щодо навчання та інструктажів тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, матеріальну або кримінальну відповідальність.

Таким чином, навчання та інструктажі з охорони праці є не формальною процедурою, а ключовим правовим механізмом запобігання виробничому травматизму. Для агроінженерного підприємства, де ризики є особливо високими, а умови праці — мінливими, належна організація навчання є запорукою не лише дотримання законодавства, а й збереження життя та здоров’я працівників.