10 Національне агентство з питань запобігання корупції

Національне агентство з питань запобігання корупції

Правову основу діяльності Національного агентства з питань запобігання корупції (Національне агентство) становлять Конституція України, міжнародні договори, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, Закон України від 14 жовтня 2014 року "Про запобігання корупції", інші закони України, а також прийняті відповідно до них інші нормативно-правові акти, зокрема постанова Кабінету Міністрів України від 18 травня 2015 року № 118 "Про утворення Національного агентства з питань запобігання корупції". До Національного агентства, його членів, службовців та працівників апарату, до його повноважень стосовно уповноважених підрозділів також застосовуються Закон України "Про центральні органи виконавчої влади" та інші нормативно-правові акти, що регулюють діяльність органів виконавчої влади, а ще Закон України "Про державну службу" у частині, що не суперечить Закону України "Про запобігання корупції".

Особливості статусу Національного агентства:

• – є центральним органом; виконавчої влади із спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України;
• – забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику;
• – у межах, визначених законодавством, є відповідальним перед Верховною Радою України і підконтрольним їй та підзвітним Кабінету Міністрів України;
• – утворюється Кабінетом Міністрів України; питання його діяльності у Кабінеті Міністрів України представляє голова Національного агентства.

Аналізуючи інші особливості правового статусу Національного агентства, зауважимо, що цей орган правомочний з моменту призначення більше половини його загального кількісного складу, а також колегіальний орган, до складу якого входить п'ять членів – громадян України, не молодших тридцяти п'яти років, які мають вищу освіту, володіють державною мовою та здатні за своїми діловими та моральними якостями, освітнім і професійним рівнем, станом здоров'я виконувати відповідні службові обов'язки.

Певними особливостями характеризується і процедура призначення на посаду членів Національного агентства, кандидатури яких, відібрані конкурсною комісією, вносить Прем'єр-міністр України. До складу конкурсної комісії, склад якої затверджує Кабінет Міністрів України, входять не лише особи, визначені Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, а й керівник спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань державної служби, а також чотири особи, запропоновані громадськими об'єднаннями, що мають досвід роботи у сфері запобігання корупції, які відбираються в порядку, визначеному Положенням про конкурс. Слід зауважити, що члени Національного агентства призначаються на посаду Кабінетом Міністрів України строком на чотири роки за результатами конкурсу, одна і та сама особа не може обіймати цю посаду понад два строки підряд.

Національне агентство наділене законодавством великим обсягом повноважень, основну частину яких становлять ті, що пов'язані: з розробленням проектів Антикорупційної стратегії та державної програми з її виконання, здійсненням моніторингу, координації та оцінки ефективності виконання Антикорупційної стратегії; підготовкою та поданням в установленому законом порядку до Кабінету Міністрів України проекту національної доповіді щодо реалізації засад антикорупційної політики; формуванням та реалізацією антикорупційної політики, розробленням проектів нормативно-правових актів з цих питань; затвердженням правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування; погодженням антикорупційних програм державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, розробкою типової антикорупційної програми юридичної особи.

Окрему групу повноважень Національного агентства становлять аналітичні, контрольні, координаційні, а саме:

• – проведення аналізу стану запобігання та протидії корупції в Україні, діяльності державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у сфері запобігання та протидії корупції, а також статистичних даних, результатів досліджень та іншої інформації стосовно ситуації щодо корупції;
• – здійснення моніторингу та контролю за виконанням актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб;
• – координація та надання методичної допомоги щодо виявлення державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування корупціогенних ризиків у своїй діяльності та реалізації ними заходів щодо їх усунення, у тому числі підготовки та виконання антикорупційних програм;
• – здійснення в порядку, визначеному Законом України "Про запобігання корупції", контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконанні функцій держави або місцевого самоврядування, зберігання та оприлюднення таких декларацій, проведення моніторингу способу життя осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;
• – забезпечення ведення Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення;
• – координація в межах компетенції, методичне забезпечення та здійснення аналізу ефективності діяльності уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції.

Значний обсяг повноважень Національного агентства стосується роботи з кадрами, громадськістю, співпраці з державними органами, неурядовими організаціями іноземних держав і міжнародними організаціями в межах своєї компетенції, змістом яких є:

• – здійснення співпраці із особами, які добросовісно повідомляють про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень (викривачі), вжиття заходів щодо їх правового та іншого захисту, притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні їх прав, у зв'язку з таким інформуванням;
• – організація підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації з питань, пов'язаних із запобіганням корупції, працівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, посадових осіб місцевого самоврядування;
• – надання роз'яснень, методичної та консультаційної допомоги щодо питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та прирівняних до них осіб;
• – інформування громадськості про здійснювані Національним агентством заходи щодо запобігання корупції, реалізація заходів, спрямованих на формування у свідомості громадян негативного ставлення до корупції;
• – залучення громадськості до формування, реалізації та моніторингу антикорупційної політики;
• – координація виконання міжнародних зобов'язань у сфері формування та реалізації антикорупційної політики, співпраця з державними органами, неурядовими організаціями іноземних держав та міжнародними організаціями в межах своєї компетенції;
• – обмін інформацією з компетентними органами іноземних держав та міжнародними організаціями.