8 Технічні заходи та їх взаємозв’язок із правовими вимогами.

Технічні заходи забезпечення безпеки праці є матеріальною основою всієї системи охорони праці. Якщо організаційні заходи створюють управлінський каркас, то технічні — забезпечують фізичний захист працівника від впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів. В агроінженерній діяльності, де працівники щодня взаємодіють з джерелами підвищеної небезпеки — рухомими частинами сільськогосподарської техніки, електричним обладнанням, хімічними речовинами, — технічні засоби захисту набувають критичного значення. Водночас технічні заходи не існують у вакуумі: кожен захисний пристрій, кожне огородження, кожен засіб індивідуального захисту має відповідати встановленим правовим вимогам. Саме тому цей розділ присвячено не лише технічній характеристиці засобів захисту, а й їхньому нерозривному взаємозв’язку з нормативно-правовою базою України.

Закон України «Про охорону праці» визначає охорону праці як систему правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів. Таким чином, технічні заходи є невід’ємною складовою державної політики в галузі охорони праці, а їхнє правове регулювання — обов’язковою умовою функціонування будь-якого підприємства.

 

8.1. Поняття та класифікація технічних заходів забезпечення безпеки праці

Технічні заходи — це сукупність інженерних рішень, конструктивних елементів, пристроїв та обладнання, спрямованих на запобігання впливу на працівників небезпечних і шкідливих виробничих факторів, а також на зменшення їхнього впливу до допустимих норм.

Згідно з опорним конспектом лекцій, організаційно-технічні заходи і засоби щодо охорони праці покликані забезпечити такий рівень організації праці на підприємстві й такі технічні рішення з охорони праці для всього технологічного процесу, окремого обладнання, інструментів, які виключали б вплив на працівників небезпечних виробничих факторів, а також виключали б або зменшували б до допустимих норм вплив на робітників шкідливих виробничих факторів.

Технічними (інженерними) заходами і засобами охорони праці є: застосування технічно досконалого та справного обладнання, інструментів і пристроїв, транспортних засобів; застосування засобів колективного захисту (огорож, запобіжних пристроїв, блокувань, сигналізації).

Класифікація технічних заходів за функціональним призначенням:

1. Заходи щодо запобігання контакту працівника з небезпечними зонами — огородження рухомих частин обладнання, захисні кожухи, бар’єри, дистанційне керування.

2. Заходи щодо запобігання виникненню аварійних ситуацій — запобіжні пристрої (клапани, мембрани), блокування, системи автоматичного контролю та сигналізації.

3. Заходи щодо зменшення впливу шкідливих факторів — вентиляція, освітлення, шумопоглинання, віброізоляція, засоби нормалізації мікроклімату.

4. Заходи щодо забезпечення електробезпеки — заземлення, занулення, захисне відключення, ізоляція струмоведучих частин.

5. Заходи щодо забезпечення пожежної безпеки — системи пожежогасіння, пожежна сигналізація, протипожежне водопостачання, вогнезахисні конструкції.

6. Засоби індивідуального захисту (ЗІЗ) — спецодяг, спецвзуття, засоби захисту органів дихання, зору, слуху, голови, рук.

За способом застосування:

1. Засоби колективного захисту (ЗКЗ) — захищають усіх працівників, які перебувають у небезпечній зоні.

2. Засоби індивідуального захисту (ЗІЗ) — захищають конкретного працівника.

8.2. Правова основа технічних заходів забезпечення безпеки праці

Правову основу технічних заходів забезпечення безпеки праці становить низка нормативно-правових актів, які встановлюють обов’язкові вимоги до обладнання, пристроїв, засобів захисту та порядку їхнього застосування.

Закон України «Про охорону праці» є базовим документом у цій сфері. Відповідно до статті 13 Закону, роботодавець зобов’язаний впроваджувати сучасні засоби техніки безпеки, які запобігають виробничому травматизму і професійним захворюванням. Це положення конкретизується у статті 153 Кодексу законів про працю України, яка прямо зобов’язує роботодавця впроваджувати сучасні засоби техніки безпеки.

Стаття 8 Закону України «Про охорону праці» встановлює обов’язок роботодавця забезпечити працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту на роботах із шкідливими й небезпечними умовами праці.

НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками» встановлює основні вимоги безпеки до виробничого обладнання, яке використовується працівниками. Цей документ визначає вимоги до конструкції обладнання, його розміщення, систем управління, захисних пристроїв.

Технічний регламент засобів індивідуального захисту, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 771, визначає вимоги до рівня безпеки засобів індивідуального захисту, проведення процедури оцінки відповідності таким вимогам, встановлює правила маркування зазначених засобів та введення їх в обіг. ЗІЗ повинні відповідати вимогам цього Технічного регламенту, а також стандартам, що визначають вимоги до їх конструкції та виготовлення.

Для агроінженерної діяльності особливе значення мають галузеві НПАОП:

• НПАОП 01.0-1.02-18 («Правила охорони праці у сільськогосподарському виробництві») — встановлює вимоги безпеки під час експлуатації сільськогосподарської техніки, зокрема тракторів та причіпних агрегатів (розділ 1 глава ІІІ).

• НПАОП 01.41-1.01-01 («Правила охорони праці під час технічного обслуговування та ремонту машин і обладнання сільськогосподарського виробництва») — встановлюють вимоги безпеки праці щодо організації та виконання технологічних процесів. Ці Правила поширюються на підприємства незалежно від форм власності та організаційно-правової форми.

• НПАОП 15.0-1.01-17 — встановлює вимоги безпеки під час проведення робіт з пестицидами та агрохімікатами.

Державні стандарти (ДСТУ, ГОСТ) визначають загальні вимоги до обладнання, інструментів, засобів захисту. Вони є обов’язковими для застосування в частині, що стосується безпеки.

Таким чином, правова основа технічних заходів є багаторівневою: від Закону України «Про охорону праці» через підзаконні нормативні акти та технічні регламенти до галузевих НПАОП і державних стандартів.

8.3. Засоби колективного захисту та їхнє правове регулювання

Засоби колективного захисту (ЗКЗ) є першочерговим засобом забезпечення безпеки, оскільки вони захищають усіх працівників, які перебувають у небезпечній зоні. Відповідно до статті 8 Закону України «Про охорону праці», роботодавець зобов’язаний забезпечити захист працівників від небезпечних факторів шляхом застосування засобів колективного захисту.

Основні види засобів колективного захисту в агроінженерній діяльності:

1. Огородження — захисні кожухи, бар’єри, екрани, які запобігають контакту працівника з рухомими частинами сільськогосподарської техніки (карданні вали, ланцюгові передачі, ріжучі елементи).

2. Запобіжні пристрої — клапани, мембрани, обмежувачі, які запобігають виникненню аварійних ситуацій (наприклад, при перевищенні тиску в гідросистемі).

3. Блокування — пристрої, які унеможливлюють виконання певних операцій у небезпечних умовах (наприклад, блокування запуску двигуна при відкритому капоті).

4. Сигналізація — звукова, світлова, кольорова, яка попереджає працівника про небезпечну ситуацію.

5. Системи дистанційного керування — дозволяють керувати обладнанням з безпечної відстані.

6. Вентиляція, освітлення, шумопоглинання — засоби нормалізації виробничого середовища.

Правові вимоги до засобів колективного захисту:

• Засоби колективного захисту працівників конструктивно повинні бути з’єднані з виробничим обладнанням або його елементами керування таким чином, щоб у разі потреби виникла примусова дія (наприклад, автоматичне відключення обладнання при знятті огородження).

• Засоби колективного захисту повинні бути розміщені на виробничому обладнанні або робочому місці таким чином, щоб забезпечувати постійний захист працівників.

• Засоби колективного захисту виключають вплив на працівника небезпечного виробничого фактора, що зумовлений рухом або переміщенням матеріального тіла.

Для агроінженерного підприємства особливе значення має наявність та справність огороджень на карданних валах, ланцюгових та пасових передачах, ріжучих елементах ґрунтообробної техніки. Відповідно до НПАОП 01.0-1.02-18, не допускається експлуатація сільськогосподарської техніки без захисних огороджень рухомих частин.

8.4. Засоби індивідуального захисту та їхнє правове регулювання

Засоби індивідуального захисту (ЗІЗ) застосовуються в тих випадках, коли безпека працівника не може бути забезпечена виключно засобами колективного захисту. Відповідно до статті 8 Закону України «Про охорону праці», на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, а також на роботах, пов’язаних із забрудненням або здійснюваних у несприятливих температурних умовах, працівникам видаються безплатно спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту за встановленими нормами.

Правові вимоги до ЗІЗ:

• ЗІЗ повинні відповідати вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 771.

• ЗІЗ повинні мати технічну документацію (документи з експлуатації) з позначкою служби (відділу) технічного контролю виробника.

• Роботодавець зобов’язаний забезпечити придбання, зберігання, видачу, прання, чищення, дезінфекцію та ремонт ЗІЗ.

• Працівник зобов’язаний користуватися засобами колективного та індивідуального захисту.

Основні види ЗІЗ в агроінженерній діяльності:

1. Спецодяг — комбінезони, куртки, штани, халати, які захищають від забруднення, механічних пошкоджень, несприятливих температур.

2. Спецвзуття — черевики, чоботи, які захищають від вологи, механічних пошкоджень, ковзання.

3. Засоби захисту органів дихання — респіратори, протипилові маски, які захищають від пилу, аерозолів пестицидів, мінеральних добрив.

4. Засоби захисту органів зору — окуляри, щитки, які захищають від механічних пошкоджень, хімічних опіків.

5. Засоби захисту органів слуху — навушники, протишумні вкладиші, які захищають від підвищеного рівня шуму.

6. Засоби захисту рук — рукавиці, рукавички, які захищають від механічних пошкоджень, хімічних речовин, вібрації.

7. Захисні каски — для робіт на висоті, у замкнених просторах, при обслуговуванні обладнання.

Типові норми безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту для працівників сільського господарства затверджені відповідними наказами центральних органів виконавчої влади. Для агроінженерних підприємств обов’язковим є ведення особових карток обліку ЗІЗ, у яких фіксуються видача, строки носки та заміна засобів захисту.

8.5. Технічні вимоги до сільськогосподарської техніки та їхнє правове закріплення

Сільськогосподарська техніка є джерелом підвищеної небезпеки, тому законодавство встановлює спеціальні технічні вимоги до її конструкції, експлуатації та обслуговування.

Вимоги до технічного стану машин (відповідно до НПАОП 01.0-1.02-18):

• Технічний стан машин і обладнання повинен відповідати вимогам нормативно-технічної документації (паспорт, інструкція з експлуатації).

• Машини повинні бути обладнані захисними огородженнями, запобіжними пристроями, блокуваннями, системами сигналізації.

• Системи керування повинні бути розташовані таким чином, щоб забезпечувати зручність і безпеку роботи.

• Гальмівна система, рульове управління, система освітлення повинні бути справними.

Правові вимоги до експлуатації техніки:

• Не допускається до керування тракторами і складними сільськогосподарськими машинами осіб молодших 18 років, а також осіб, які не мають документів на право керування ними і не пройшли інструктажу з техніки безпеки.

• Закріплення машин та змінного обладнання за кожним механізатором здійснюється наказом (розпорядженням).

• Заправку тракторів та інших машин паливом і мастильними матеріалами в польових умовах проводити механізованим способом із дотриманням Правил пожежної безпеки.

• Розміщення машин, машинно-тракторних агрегатів повинно здійснюватись відповідно до технологічних карт і Правил охорони праці у сільськогосподарському виробництві.

• На роботах, при виконанні яких задіяно два і більше працівника, необхідно призначити старших.

• Проводити підготовку площ для роботи машинно-тракторних агрегатів — прибрати каміння та солому, засипати ями, встановити віхи біля небезпечних об’єктів, відбити контрольні борозни.

• Скласти технологічні маршрутні карти руху машин при виконанні сільгоспробіт.

Технічний огляд сільськогосподарської техніки. Відповідно до нових правил, власники мають реєструвати навісні агрегати та регулярно проходити технічний огляд для підтвердження їх справності. Постановою Кабінету Міністрів України № 117 від 21 січня 2026 року запроваджено модель, за якою технічний огляд проводитимуть уповноважені приватні особи, що відповідатимуть установленим вимогам. Для обладнання для застосування засобів захисту рослин (ЗЗР) передбачено перехідний період для реєстрації та проходження технічного огляду.

Правове значення технічного огляду полягає в тому, що до експлуатації не допускається обладнання, якому не проведено технічний огляд чи експертне обстеження. Це прямо випливає з вимог законодавства про охорону праці та підтверджується роз’ясненнями Держпраці.

8.6. Взаємозв’язок технічних заходів із правовими вимогами

Взаємозв’язок технічних заходів із правовими вимогами має двосторонній характер: з одного боку, правові норми визначають, які технічні засоби повинні застосовуватися, з іншого — наявність або відсутність технічних засобів є підставою для юридичної відповідальності.

Правові вимоги як основа для проектування технічних засобів:

• НПАОП 0.00-7.14-17 встановлює вимоги безпеки до виробничого обладнання, які враховуються при його проектуванні, виготовленні та експлуатації.

• Технічний регламент засобів індивідуального захисту визначає вимоги до рівня безпеки ЗІЗ, що є обов’язковим для виробників та постачальників.

• Галузеві НПАОП встановлюють конкретні вимоги до технічних засобів, які застосовуються в сільськогосподарському виробництві.

Технічні засоби як підстава для виконання правових вимог:

• Роботодавець зобов’язаний впроваджувати сучасні засоби техніки безпеки (ст. 153 КЗпП України). Відсутність таких засобів є порушенням законодавства.

• Роботодавець зобов’язаний забезпечити працівників ЗІЗ (ст. 8 Закону України «Про охорону праці»). Невидача ЗІЗ є підставою для адміністративної відповідальності.

• Заборона експлуатації несправної техніки є правовою нормою, яка реалізується через технічні заходи (перевірка технічного стану, своєчасний ремонт).

Документальне підтвердження відповідності:

• Наявність технічної документації (паспорт, інструкція з експлуатації) на обладнання та ЗІЗ є обов’язковою вимогою.

• Сертифікати відповідності або декларації про відповідність Технічному регламенту підтверджують правомірність застосування ЗІЗ.

• Акти технічного огляду підтверджують справність обладнання та допуск його до експлуатації.

Відповідальність за порушення:

• Адміністративна відповідальність за статтею 41 КУпАП — за порушення вимог законодавства про охорону праці, зокрема за експлуатацію несправного обладнання, відсутність захисних пристроїв, невидачу ЗІЗ.

• Кримінальна відповідальність за статтею 271 КК України — якщо порушення технічних вимог призвело до тяжких наслідків або загибелі людей.

• Матеріальна відповідальність — за шкоду, завдану працівнику внаслідок експлуатації несправного обладнання.

Таким чином, технічні заходи не є самоціллю — вони є засобом виконання правових вимог, а їхня наявність або відсутність безпосередньо впливає на обсяг юридичної відповідальності роботодавця та посадових осіб.

8.7. Особливості технічних заходів в агроінженерній діяльності

Агроінженерна діяльність має низку специфічних рис, які впливають на застосування технічних заходів забезпечення безпеки праці.

Сезонність робіт. Під час посівної та збиральної кампаній навантаження на техніку зростає, що підвищує ймовірність її несправності. Технічні заходи мають включати посилений контроль технічного стану техніки перед виїздом у поле, своєчасне проведення технічного обслуговування та заміну зношених деталей.

Робота в польових умовах. Віддаленість від ремонтної бази ускладнює усунення несправностей. Агроінженер зобов’язаний забезпечити наявність комплекту інструментів та запасних частин, засобів пожежогасіння, аптечки першої допомоги безпосередньо на місці робіт.

Підвищена небезпека техніки. Трактори, комбайни, ґрунтообробні знаряддя мають рухомі частини, що обертаються з високою швидкістю. Технічні заходи мають включати надійне огородження карданних валів, блокування запуску двигуна при відкритих захисних кожухах, системи сигналізації про небезпечні режими роботи.

Взаємодія з хімічними речовинами. Обприскувачі, машини для внесення мінеральних добрив потребують герметичності, справності систем промивання, наявності засобів захисту органів дихання та зору для операторів.

Робота на відкритому повітрі. Технічні заходи мають забезпечувати можливість обігріву та відпочинку працівників (обладнання приміщень для обігріву), захист від несприятливих погодних умов (навіси, тенти).

Електрифікація сільського господарства. Сучасні агроінженерні об’єкти оснащуються електрообладнанням, що створює ризик ураження електричним струмом. Технічні заходи мають включати заземлення, занулення, захисне відключення, ізоляцію струмоведучих частин.

Воєнний стан. В умовах воєнного стану додатковими технічними заходами є забезпечення засобів зв’язку, наявність резервних джерел енергії, обладнання укриттів.

8.8. Документування технічних заходів

Усі технічні заходи забезпечення безпеки праці підлягають обов’язковому документальному оформленню. Це не лише вимога законодавства, а й важливий правовий доказ у разі виникнення нещасного випадку або перевірки з боку Держпраці.

Основні документи, що оформлюються:

1. Паспорти та інструкції з експлуатації на обладнання, машини, механізми.

2. Сертифікати відповідності або декларації про відповідність на ЗІЗ та обладнання.

3. Акти технічного огляду (експертного обстеження) обладнання.

4. Журнали обліку технічного обслуговування та ремонту техніки.

5. Особові картки обліку ЗІЗ — фіксують видачу, строки носки та заміну засобів захисту.

6. Акти готовності техніки до сезонних польових робіт.

7. Журнали обліку отрутохімікатів — для робіт з пестицидами.

8. Наряди-допуски — на виконання робіт підвищеної небезпеки.

9. Плани евакуації та плани ліквідації аварійних ситуацій.

Строки зберігання документів визначаються відповідно до Переліку типових документів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 квітня 2012 року № 578/5.

Висновки 

1. Технічні заходи є матеріальною основою системи охорони праці, яка забезпечує фізичний захист працівника від впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів.

2. Правову основу технічних заходів становлять Закон України «Про охорону праці» (статті 8, 13), КЗпП України (стаття 153), НПАОП 0.00-7.14-17, Технічний регламент ЗІЗ, галузеві НПАОП 01.0-1.02-18, 01.41-1.01-01, 15.0-1.01-17 та державні стандарти.

3. Засоби колективного захисту (огорожі, запобіжні пристрої, блокування, сигналізація) повинні бути конструктивно з’єднані з обладнанням та забезпечувати постійний захист працівників.

4. Засоби індивідуального захисту (спецодяг, спецвзуття, засоби захисту органів дихання, зору, слуху, рук) повинні відповідати вимогам Технічного регламенту ЗІЗ та мати технічну документацію.

5. Технічні вимоги до сільськогосподарської техніки включають наявність захисних огороджень, справність гальмівної системи, рульового управління, систем освітлення та сигналізації.

6. Технічний огляд сільськогосподарської техніки є обов’язковою процедурою; до експлуатації не допускається обладнання, якому не проведено технічний огляд.

7. Взаємозв’язок технічних заходів із правовими вимогами має двосторонній характер: правові норми визначають, які технічні засоби повинні застосовуватися, а наявність або відсутність технічних засобів є підставою для юридичної відповідальності.

8. Для агроінженерної діяльності характерні особливості технічних заходів, зумовлені сезонністю робіт, роботою в польових умовах, підвищеною небезпекою техніки, взаємодією з хімічними речовинами, роботою на відкритому повітрі та електрифікацією.

9. Документування технічних заходів включає паспорти, інструкції, сертифікати, акти технічного огляду, журнали обліку, особові картки ЗІЗ, наряди-допуски.

Таким чином, технічні заходи забезпечення безпеки праці є невід’ємною складовою системи охорони праці, яка реалізується через конкретні інженерні рішення та підкріплюється правовими нормами. Для агроінженерного підприємства, де виробничі ризики є особливо високими, належне застосування технічних засобів захисту є запорукою не лише дотримання законодавства, а й збереження життя та здоров’я працівників.